经济发展环境发生重要变化

2010年，中国超越美国成为世界第一制造业大国，但总体而言，大而不强的特点十分突出。在创新方面，中国自主创新能力不强，关键核心技术缺失，处于全球价值链的中低端。例如，近80%的集成电路芯片依赖进口，2013年进口量达到2313亿美元，其中高端芯片的进口率超过90%。

在土地和矿产资源方面，2013年全国因建设占用等原因减少耕地面积35.47万公顷，原油、铁矿石等重要矿产资源对外依存度超过50%。资源环境日益成为制约中国制造业发展的关键因素。在人力资源方面，2012年中国劳动年龄人口为9.37亿，比上年减少345万人，为历史上首次下降，2013年又减少了244万人，初步判断中国劳动力数量拐点已经出现。

中国经济发展进入新常态，制造业发展面临新的挑战。劳动力等生产要素成本持续上涨，投资和出口增速明显放缓。以资源要素投入和规模扩张为主的粗放式发展模式难以为续。形成经济增长新动能，形成国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。随着中国经济发展进入以增速转换、结构转型、动力转型为特征的新常态，传统的制造业发展方式已经难以为继，建设制造业强国势在必行，别无选择。